ทีดีอาร์ไอจวก กทช.โรดโชว์3จีเหลวชี้ร่างครอบงำฯค้ำคอ
นายสมเกียรติ ตั้งกิจวาณิชย์
ทีดีอาร์ไอ ฉะกทช.สับสนจัดโรดโชว์ดึงต่างชาติร่วมประมูล 3จี ไร้ประโยชน์ ชี้เหตุต่างชาติไม่ยื่นประมูล 3จี เพราะ กทช.ออกร่างประกาศการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว แย้งปรับนัมเบอร์พอร์ตฯ 2 หมื่นบาทน้อย เอกชนคุ้มหากเทียบเม็ดเงินโทรคมนาคม …
เมื่อวันที่ 1 ก.ย. นายสมเกียรติ ตั้งกิจวาณิชย์ รองประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หรือ ทีดีอาร์ไอ กล่าวว่า ตามหลักข้อคิดเห็นต่อนโยบายและกฎระเบียบของรัฐต่อบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ของประเทศไทยนั้น ในหลักความเป็นจริง ประเทศไทยควรที่จะเปิดเสรีให้เกิดผู้ประกอบการรายใหม่เข้าสู่ตลาด ทั้งนี้ จากการที่ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กทช. ได้เปิดประมูลใบอนุญาต 3จี หรือ ไลเซ่นส์ 3จี ที่จะถึงในวันที่ 20 ก.ย.นี้ โดยมีผู้ยื่นความจำนงเข้าประมูลเพียง 3 ราย โดยผู้ลงทุนต่างชาติเข้าร่วมประมูลนั้น เนื่องมาจาก การที่ กทช.ส่งสัญญาณสับสน ทำให้การเดินทางพบนักลงทุนต่างประเทศ หรือ โรดโชว์ โดยเฉพาะในช่วงหลังสูญเปล่า และไม่ได้ประโยชน์
อีกทั้ง ปัญหาของร่างประกาศว่าด้วยการกำหนดข้อห้ามกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำ กิจการโดยคน ต่างด้าว พ.ศ. … ที่ กทช.ได้ออกประกาศมานั้น แม้ว่าจะไม่ขัดกับข้อตกลงระหว่างประเทศ แต่การเปิดเสรีโทรคมนาคมในกรอบอาเซียนแต่ก็ไม่เป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภค และไม่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ อีกทั้ง กทช.ก็ไม่มีเหตุผลออกกฎหมายดังกล่าวที่ชัดเจนว่าจะช่วยประโยชน์สาธารณะอะไร ตัวอย่างหลักเกณฑ์ในประเทศ OECD ที่พัฒนาแล้วส่วนมากจะไม่มีข้อจำกัดในเรื่องของสัดส่วนผู้ถือหุ้นเลย
รอง ประธาน ทีดีอาร์ไอ กล่าวต่อว่า ใบอนุญาต 3 จี จำนวน 2 ใบ น่าจะได้ค่าประมูลไม่สูงกว่าราคาต้นทุนมากนัก โดยใบอนุญาตอีก 1 ใบ ในส่วนของระยะเวลาเริ่มการออกใบอนุญาตที่เหลือ ที่ระบุว่า จะดำเนินการภายใน 90 วัน นั้นสั้นเกินไป หากมองในหลักความเป็นจริงแล้ว ผู้ร่วมทุนต่างชาติก็จะไม่มีการเตรียมตัว นอกจากนี้ หาก กทช.จะโรดโชว์ก็ต้องให้จริงจัง และให้เวลาต่างชาติได้เตรียมตัว และแก้กฎระเบียบ เรื่องผู้ประกอบการต่างด้าวร่วมทุน และความไม่แน่นอนจากกฎหมาย กสทช.ฉบับใหม่ และอำนาจที่เหลือของ กทช.ในการรักษาการแทนด้วย
“ใครจำกัดเรื่องการลงทุนจากต่างประเทศมาก ก็จะได้นักลงทุนน้อย ซึ่งดูแล้วประเทศไทยก็สวนกระแสโลก ผมไม่เชื่อเรื่องรักชาติ เพราะที่ผ่านมาไม่เคยเห็นนักลงทุนคนไทยลดราคาค่าบริการให้เลย ขนาดสมัยที่ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีนายกฯ ทำธุรกิจโทรคมนาคม ก็มักจะพูดว่า ธุรกิจโทรคมนาคมเป็นของคนไทย แต่พอต้องการขายหุ้น ก็บอกว่าเป็นการเปิดโอกาสให้ต่างชาติเข้ามาลงทุน ซึ่งนายทุนบางคนมักจะปลุกกระแสนิยม เมื่อไหร่ที่นักลงทุนบอกรักชาติ นั่นแหละน่ากลัวที่สุด ชาตินิยมมักมากับผลประโยชน์ทั้งนั้น” นายสมเกียรติ กล่าว
ขณะที่ ในร่างครอบงำกิจการของคนต่างด้าวของ กทช.ระบุเอาไว้ว่าห้ามมิให้แต่งตั้งคนต่างชาติดำรงตำแหน่งเป็นผู้บริหารใน ส่วนต่าง อาทิ ประธานกรรมการ กรรมการผู้จัดการ ผู้จัดการ ผู้อำนวยการ หัวหน้าผู้บริหารด้านจัดซื้อ หรือหัวหน้า ผู้บริหารด้านการเงิน นอกจากนี้ ห้ามผู้ถือหุ้นที่เป็นคนต่างด้าว ผู้แทน หรือ ตัวแทนมีสิทธิออกเสียงในการประชุมใหญ่ผู้ถือหุ้นเกินกว่าสัดส่วนที่ถือ ไว้จริง อันเนื่องมาจากการถือหุ้นบุริมสิทธิชนิดต่างๆ เช่น golden share หรือ จากสัญญาระหว่างผู้ถือหุ้น (shareholder’s agreement) ที่จำกัด หรือทอนสิทธิของผู้ถือหุ้นไทย
อย่างไรก็ตาม กทช.ควร เร่งแก้กฎหมายประกอบกิจการโทรคมนาคมเพื่อเปิดเสรีการประกอบกิจการโทรคมนาคม เพื่อเสรี โดยประกาศว่าจะไม่เอาประกาศข้อห้ามการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าวมาใช้ หรืออย่างน้อยที่สุด ต้องไม่นำมาใช้ย้อนหลัง
รองประธาน ทีดีอาร์ไอ กล่าวด้วยว่า กรณีที่ กทช.จะปรับค่าเสียหายจากกรณีที่เอกชนไม่สามารถเปิดให้บริการคงสิทธิเลขหมาย หรือ นัมเบอร์พอร์ตทิบิลิตี้ ได้ตามกำหนดในวันที่ 31 ส.ค.2553 ที่ผ่านมา วันละ 2 หมื่นบาทนั้น มองว่าเป็นค่าปรับที่ถูก เพราะในแต่ละปีกิจการโทรคมนาคมมีเม็ดเงินสะพัดกว่าแสนล้านบาท ซึ่งเอกชนก็คุ้มที่จะถูกปรับ.
โพสโดย ข่าวไอที
/ ที่มาของข่าว : ไทยรัฐออนไลน์ วันที่ 02 – 09 – 2553
